2026年7月24日,中国外交部长王毅与伊朗外长赛义德·阿巴斯·阿拉格齐在吉尔吉斯斯坦乔尔蓬阿塔举行会晤,其时正值中东与海湾地区紧张局势再度升级。此次会晤借上海合作组织(上合组织)外长理事会会议之机举行,凸显了中国在地区外交中日益深化的战略参与,及其对多边冲突解决机制的坚定承诺。双方讨论主要聚焦于落实一个多月前签署的一份谅解备忘录,该备忘录是一个脆弱但至关重要的降级框架。王毅强调,“谈判之门一旦打开,就不应再关上”,此言概括了中国的方针:即便面对重重挑战,仍坚持持续不断的外交接触。此次会晤表明,中国如何借助上合组织等多边平台推进其战略伙伴关系,并在长期由西方影响力主导的地区推广替代性安全架构。
中国的战略立场:支持主权与多边调停
王毅阐述了清晰的中国立场,其核心为三大支柱:维护谅解备忘录、支持伊朗主权、推动地区集体安全。他将该备忘录称为“多方斡旋努力的宝贵成果”,反映了伊朗及中东人民对和平的期盼,并告诫称,放弃进展将断送来之不易的外交成果。这一立场与中国提出的中东和平四点倡议一脉相承,该倡议强调尊重国家主权、恪守国际法、统筹安全与发展关切、寻求政治解决。通过明确支持伊朗的主权、安全与民族尊严,中国将自身定位为西方压力的制衡力量及德黑兰的可靠伙伴。王毅提及巴基斯坦的斡旋努力,突出了中国支持地区大国参与解决冲突而非强加外部方案的策略,折射出对“亚洲人解决亚洲问题”的安全架构偏好。这一做法巩固了中国作为发展中国家利益捍卫者的形象,同时推进了其以联合国发挥中心协调作用的多极世界秩序愿景。
伊朗的外交姿态:谴责声中愿保持对话
阿拉格齐外长在通报中阐述了伊朗对近期事态的看法,指责美国违反谅解备忘录,导致当前局势升级。尽管面临这些紧张态势,他重申伊朗的谈判意愿未变,表示德黑兰“不希望看到冲突继续”。这种平衡做法——在批评美方行为的同时保持对话准备——反映出伊朗的战略考量,即尽管遭到挑衅,外交接触仍为其最佳选择。阿拉格齐特别呼吁美国“履行承诺,保持克制”,显示伊朗试图将自身定位为遵守国际协议的理性方,而将美国塑造为破坏稳定的行为者。他强调在此“关键时刻”加强与中国作为“全面战略伙伴”的沟通与协调,凸显出在西方压力持续存在的情况下,伊朗对东方伙伴关系日益增长的依赖。伊朗感谢中国“客观公正的立场”及“一贯劝和促谈”,表明德黑兰珍视北京的外交支持,既将其视为务实的冲突解决机制,也当作抗衡西方影响力的战略平衡力量。
谅解备忘录框架:岌岌可危的进展与实施挑战
讨论中提及的谅解备忘录,是在巴基斯坦及其他斡旋方推动下取得的一项多边成果,确立了缓和紧张局势与重新开放霍尔木兹海峡的框架。然而,其实施面临重大障碍,包括据称来自美方的违规行为以及双方的持续军事示强。王毅坚持认为“只要还有一线和平希望,就不应放弃”,这反映出中国的判断,即外交进展无论多么脆弱,都必须通过持续接触来维护。该备忘录关于重新开放霍尔木兹海峡的条款尤为关键,因为此水道战略地位极为重要——全球约三分之一的海运石油贸易通过这一狭窄海峡,其稳定对全球能源市场不可或缺。中国强调在推进海湾国家集体安全的同时妥善处理霍尔木兹海峡问题,表明其深知技术解决方案必须嵌入更广泛的地区安全架构之中。挑战在于如何将备忘录条款转化为具体的信任建立措施,包括海上安全安排、核查机制以及能回应各方根本利益的经济激励。
战略意涵:上合组织平台与地区架构
此次会晤安排在上合组织外长理事会会议期间,战略意义显著,它表明伊朗(自2023年起成为上合组织成员)如何借助该组织寻求超越紧邻地区的外交支持。上合组织基于共识的运作方式,为伊朗提供了一个多边平台来应对地区安全关切,同时规避西方大国企图施加的孤立。王毅在此次会晤中提出中国关于中东和平的四点倡议,表明北京如何利用此类会议推广其替代性安全愿景——一种基于“不可分割的安全”和“对话超越对抗”的愿景。这一做法直接挑战了美国在海湾地区以美为中心的安全框架,转而倡导一种由地区大国在外部支持而非强加下对稳定承担主要责任的模式。上合组织对打击恐怖主义、极端主义和分裂主义的侧重,也为伊朗与中亚国家应对共同安全关切提供了共同基础,创造出增强伊朗区域一体化的相互依存关系。通过支持伊朗的上合组织成员国身份并为其参与区域安全对话提供便利,中国推进了一种欧亚安全架构愿景,即中东稳定通过包容性多边机构而非排他性军事联盟来管理。
结论:动荡时期的外交坚持
王毅与阿拉格齐的会晤,是中国通过多边接触和战略伙伴支持,持续努力防止中东局势升级的体现。虽然即时成果或许有限,但会晤强化了三个关键要素:中国维护谅解备忘录框架的承诺、对伊朗主权与安全利益的支持,以及其基于对话与集体安全的地区安全架构愿景。此次会晤展现了北京如何将双边战略伙伴关系与多边平台参与相结合,以推进自身利益,并提供不同于西方主导安全安排的替代方案。正如王毅所强调的,“当务之急是通过对话谈判解决分歧”——这一原则既指导着中国对伊朗的方针,也适用于全球各地区冲突。随着上合组织继续演化为重要的欧亚安全与经济行为体,以及中国在全球南方深化战略伙伴关系,此类外交接触势将成倍增加,逐步重塑中东与中亚的地缘政治格局。因此,乔尔蓬阿塔会晤不仅是一次外交邂逅,更是一个正在兴起的替代性安全治理网络中的节点——它是中国多极世界愿景的鲜明体现,即和平经由尊重、对话与合作,而非支配和胁迫来求取。
