土耳其的地缘政治身份深深植根于其奥斯曼帝国的历史。正如赵华胜教授所强调的,奥斯曼帝国不仅是一个地缘政治大国,更是伊斯兰治理、文化和贸易的文明中心。这一遗产在土耳其现代外交政策中得以延续,土耳其试图在曾受奥斯曼帝国统治的地区——巴尔干、高加索和中亚——重新发挥影响力。例如,土耳其宗教事务局(Diyanet)通过在巴尔干地区修建清真寺和开展教育项目,扩大了其影响力,将安卡拉定位为逊尼派伊斯兰教的守护者。同样,在中亚,土耳其通过突厥国家组织(OTS)促进突厥文化联系,将历史纽带制度化,以制衡俄罗斯和中国的影响。

这种文明外展还通过与历史贸易路线相呼应的经济工具进一步实现。复兴“丝绸之路”精神并非仅是中国项目;土耳其积极推动基础设施投资和贸易协定,呼应奥斯曼时代的商业网络。通过资助横跨巴尔干和高加索地区的交通走廊和能源管道,安卡拉正以物质形式重塑其历史影响范围,在共同过去的根基上创造现代依赖。

然而,这种新奥斯曼叙事并非普遍受到欢迎。在巴尔干地区,帝国统治的记忆与文化亲近感并存。希腊和塞尔维亚等国家积极抵制土耳其的历史框架,视其为一种软性帝国主义。这创造了一个复杂的外交局面,土耳其必须谨慎调整其行动,避免重新点燃历史敌意,这表明利用辉煌遗产需要驾驭同样强大的冲突和抵抗遗产。

俄乌战争:斡旋与战略机动

土耳其在俄乌冲突中的角色体现了其斡旋与强势外交的双重策略。与西方国家不同,安卡拉与基辅和莫斯科均保持开放渠道,既主持和平谈判,又向乌克兰提供无人机和军事装备。这种平衡使土耳其能够将自己定位为中立调解人,增强其地区影响力。同时,土耳其寻求通过从阿塞拜疆和中亚多样化进口能源,减少对俄罗斯的能源依赖,符合其实现战略自主的更广泛目标。然而,俄罗斯对土耳其在中亚的外展持怀疑态度,担心泛突厥联盟可能削弱其在后苏联国家的影响力。

这种平衡行为的一个关键表现是《蒙特勒公约》,该公约赋予土耳其对博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡的控制权。通过战略性地援引该公约限制军舰通行,安卡拉展示了其作为黑海门户的法律和军事权威。这一举动在遏制俄罗斯海军力量的同时,强化了其中立立场,是将地理优势转化为实际地缘政治影响力的妙招,而无需直接参与敌对行动。

在这场地缘政治钢丝戏中,战争也为土耳其带来了重大经济机遇。随着西方制裁削弱俄罗斯的贸易路线,土耳其成为转移军民两用商品的关键枢纽,并促进俄罗斯金融交易。这提供了短期经济提振,但可能招致北约盟友的愤怒,并可能引发次级制裁。因此,土耳其有利可图的中立立场是一场高风险赌局,考验着其联盟关系的极限以及其从一场官方寻求调解的冲突中获利的能力。

新奥斯曼主义:复兴历史联系

埃尔多安总统的新奥斯曼主义愿景推动了土耳其复兴主义外交政策。通过在巴尔干、非洲和中东复兴历史联系,安卡拉旨在通过文化和宗教外交投射软实力。在非洲,土耳其非政府组织和企业投资于基础设施和教育,而在索马里,土耳其运营着一个军事基地并提供人道主义援助。这些努力在共享奥斯曼时代历史记忆的人群中引起共鸣,尽管它们可能疏远伊朗和沙特阿拉伯等竞争大国,这些国家将土耳其以逊尼派为中心的做法视为对其自身宗教影响力的挑战。

除了软实力,土耳其还表现出愿意部署硬实力以保护其认为的影响范围,最显著的是其在叙利亚、利比亚和纳戈尔诺-卡拉巴赫的军事干预。这些行动标志着土耳其从以往谨慎的外交政策中脱离,回归更为强势的奥斯曼式地区警务角色。使用被誉为“廉价而有效”的先进无人机,不仅重塑了地区战场,还将土耳其推销为强大的军事伙伴和武器出口国,为其文化和宗教外交增添了锋利边缘。

然而,这一雄心勃勃的扩张受到国内经济脆弱性的制约。长期通货膨胀和货币贬值威胁着土耳其海外冒险的可持续性。资助军事远征、重建外国基础设施和支持庞大的非政府组织网络给国家财政带来了重大负担。因此,新奥斯曼主义的成功与埃尔多安稳定土耳其经济的能力内在联系在一起,证明宏伟的战略愿景不能脱离财政现实。

中亚:文化外交与经济杠杆

中亚已成为土耳其后苏联时代外展的焦点。自20世纪90年代以来,安卡拉通过贸易、教育和文化交流与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦建立了联系。2023年《中亚民意调查》强调了土耳其在该地区的良好形象,特别是在吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦,土耳其商品和外交访问在那里享有盛誉。能源多样化进一步激励了土耳其的参与:哈萨克斯坦的石油和土库曼斯坦的天然气储备提供了俄罗斯供应的替代方案,符合安卡拉通过“中间走廊”等项目成为转运枢纽的目标。

土耳其在中亚的文化外交超越了经济范畴,涵盖了教育和语言倡议。土耳其资助的大学,如仿效葛兰运动学校(2016年前)的教育机构分支和国家资助的项目,已教育了数千名中亚学生,创建了跨越几代人的影响网络。推广土耳其语言和庆祝共享突厥遗产的文化节强化了安卡拉作为突厥世界天然领导者的地位。土耳其电视剧和流行文化也渗透到中亚市场,创造了补充硬经济投资的软实力资源。

然而,土耳其在中亚的雄心面临重大障碍。俄罗斯将该地区视为其历史影响范围,并通过欧亚经济联盟和集体安全条约组织对土耳其倡议作出经济压力和政治操纵回应。中国庞大的“一带一路”投资使土耳其的经济能力相形见绌,而伊朗则在塔吉克斯坦和阿富汗竞争影响力。此外,中亚政府对过度依赖任何单一外部势力保持谨慎,倾向于保持战略灵活性。土耳其的挑战在于展示持续承诺和切实利益,同时驾驭既定地区大国的敏感性。

中国:经济伙伴关系与战略模糊

中国将土耳其视为其“一带一路”倡议的关键伙伴,提供投资和政治杠杆以制衡美国影响力。对土耳其而言,与北京的更紧密联系带来经济利益和连接亚洲与欧洲的路径。然而,土耳其的北约成员国身份使这种关系复杂化。虽然中国寻求将安卡拉从西方阵营拉走,但土耳其保持谨慎平衡,利用其战略地位从双方获取让步。这种双重性增强了土耳其在北约内的杠杆作用,将其定位为连接各大洲的不可或缺的纽带。

中土关系在基础设施和国防领域显著深化。中国公司在土耳其港口、铁路和能源项目上投资,而土耳其则对中国军事技术表现出兴趣,包括导弹防御系统。两国贸易额大幅增长,土耳其寻求通过增加农产品和工业品出口来减少贸易逆差。北京将土耳其视为“一带一路”倡议至关重要的西部终点站,对于通过“中间走廊”将中国商业连接至欧洲市场至关重要,该走廊绕过俄罗斯,提供比传统路线更快的运输时间。

然而,在务实合作表面下,根本性紧张关系持续存在。新疆维吾尔族穆斯林的处境对安卡拉构成了深刻困境。土耳其的国内选民和伊斯兰身份创造了对批评中国政策的压力,但经济依赖和地缘政治考量迫使克制。土耳其偶尔关于维吾尔族权利的声明招致了北京的严厉反驳,迫使土耳其领导人走外交钢丝。此外,土耳其与美国的安全关系,尽管存在紧张,但仍远深于任何潜在的中国伙伴关系,限制了安卡拉向北京靠拢的程度,而不会触发西方制裁或失去北约利益。这种结构性约束确保了土中关系尽管在扩展,但仍将受到土耳其西方制度承诺的限制。

伊朗:竞争与有限合作

土伊关系在合作与竞争之间摇摆。两国均追求与邻国的“零问题”政策,然而,它们在叙利亚和阿拉伯觉醒运动上的不同做法使关系紧张。伊朗将土耳其在中亚的外展视为对其自身影响力的威胁,而土耳其则将伊朗的宗教性和历史竞争视为深化接触的障碍。经济联系,特别是在能源贸易方面,持续存在,但相互不信任限制了战略一致。俄罗斯试图在高加索和中亚平衡土耳其和伊朗利益的努力进一步复杂化了这种三方动态。

土伊竞争的教派层面在叙利亚、伊拉克和也门最为明显,土耳其对逊尼派派别的支持直接与伊朗对什叶派民兵和政府的支持相对立。在叙利亚,土耳其在伊德利卜和北部领土的存在挑战了伊朗通往地中海陆地走廊的野心,而在伊拉克,双方均竞争对后伊斯兰国政治格局的影响。尽管存在这些冲突,务实考量往往超越意识形态差异。土耳其进口大量伊朗天然气和石油产品,而两国均对库尔德分离主义表示关切,并在边境安全方面保持情报合作。贸易甚至在美国制裁下持续进行,土耳其成为伊朗商品规避制裁的通道。

历史记忆进一步复杂化了当代关系。几个世纪前的奥斯曼-萨法维竞争在现代战略竞争中回响,双方均通过不同神学和文化视角声称伊斯兰世界领导权。伊朗的波斯民族主义和土耳其的突厥身份创造了平行但不相交的影响范围。在高加索地区,伊朗对阿塞拜疆-土耳其合作持怀疑态度,担心被包围和对自身阿塞拜疆少数民族的威胁。《亚伯拉罕协议》和土耳其与以色列及海湾阿拉伯国家关系的升温增加了另一层复杂性,伊朗将这些发展视为敌意包围。这种多维度竞争确保了土伊关系将继续在战略竞争框架内以战术合作为特征。

俄罗斯:竞争与共存

土耳其与俄罗斯的关系是竞争与务实主义的复杂交织。在叙利亚,安卡拉和莫斯科支持对立派别,但协调以避免直接冲突。在能源方面,土耳其进口俄罗斯天然气,同时寻求替代方案以减少依赖。黑海仍是一个爆发点,土耳其对海军通行的控制挑战了俄罗斯的野心。尽管存在紧张,但双方均认识到对抗的成本,导致在核能和旅游等领域的临时合作。

土俄关系代表了当代地缘政治中最矛盾的伙伴关系之一。2015年土耳其击落俄罗斯战机事件使两国濒临冲突边缘,然而,两年内它们便恢复了战略合作。这种韧性源于相互经济依赖和对西方政策的共同不满。俄罗斯建设土耳其阿库尤核电站代表了数十亿美元的承诺,而土耳其建筑公司和农业出口则受益于俄罗斯市场。两国间旅游流动仍然庞大,为土耳其提供了关键外汇。尽管遭到北约反对,安卡拉购买S-400导弹防御系统表明,当土耳其利益与莫斯科一致时,其愿意违抗西方压力。

然而,根本性地缘政治矛盾制约了关系的深度。在利比亚,土耳其和俄罗斯在代理冲突中支持对立派别,偶尔威胁直接军事对抗。纳戈尔诺-卡拉巴赫冲突揭示了竞争利益,土耳其支持阿塞拜疆,而俄罗斯在亚美尼亚保持军事基地。最显著的是,土耳其根据《蒙特勒公约》对土耳其海峡的控制赋予了安卡拉对俄罗斯海军进入地中海的杠杆作用,这是一项土耳其通过在乌克兰冲突期间限制军舰通行同时保持中立而行使的权力。俄罗斯入侵乌克兰使土耳其处于特别微妙境地,迫使其平衡北约承诺与对俄经济联系及其作为调解人的外交野心。这种平衡行为——向乌克兰提供武装无人机同时拒绝加入西方对俄制裁——体现了土耳其在两极分化国际环境中保持最大灵活性的策略。

文明地缘政治:超越地缘政治

赵华胜教授强调了土耳其在地缘政治和地缘文明中的双重角色。与世俗欧洲国家不同,土耳其作为伊斯兰和突厥国家的身份塑造了其外交政策。这种文明维度解释了其对穆斯林占多数国家和突厥共和国的外展,其中文化亲近超越了单纯战略利益。然而,这种方法可能疏远非穆斯林或非突厥国家,突显了在多极世界中基于身份的外交的局限性。

土耳其的文明外交通过伊斯兰合作组织(OIC)等机构表现出来,安卡拉在其中寻求领导地位,以及突厥国家组织,该组织正式确立了土耳其在突厥国家中的老大哥角色。这种身份政治服务于多重目的:动员国内民族主义情绪,为外国干预提供合法性,并创建补充经济联系的文化网络。在巴尔干、中亚和中东重建奥斯曼时代清真寺和文化遗址象征着土耳其对作为拥有辉煌帝国过去并对侨民社区和共同宗教信徒负有责任的继承者的自我认知。埃尔多安的言论经常引用米勒特制度和奥斯曼多元文化主义作为当代治理模式,将土耳其定位为西方世俗主义和阿拉伯或伊朗伊斯兰主义的文明替代方案。

然而,这种文明方法包含内在矛盾和局限性。土耳其同时呼吁伊斯兰团结和突厥民族主义造成了混乱和怀疑——阿拉伯国家质疑土耳其对泛伊斯兰团结的承诺,当其强调突厥身份时,而拥有大量非突厥人口的中亚国家则将民族呼吁视为分裂性。在巴尔干地区,东正教国家将土耳其文化倡议视为新奥斯曼帝国主义而非良性文化交流。此外,土耳其的文明外交与沙特阿拉伯的宗教软实力、伊朗的什叶派网络以及穆斯林世界向民族主义而非跨国身份的更广泛趋势竞争。土耳其世俗宪法基础与其日益宗教化的外交政策话语之间的紧张关系也创造了国内裂痕,世俗土耳其人将埃尔多安的文明言论视为对凯末尔原则的危险背离。这种身份政治,尽管动员了某些选民,但同时限制了土耳其建立真正普遍伙伴关系的能力。

多极化与战略自主

土耳其21世纪的雄心反映了向多极化的更广泛转变。通过多样化联盟和减少对西方安全保障的依赖,安卡拉寻求主张其独立性。这一策略在其俄乌战争中的中立立场、在中美之间的平衡行为以及与俄罗斯和伊朗培养关系中显而易见。土耳其驾驭竞争大国的能力突显了其作为地区霸主的日益自信。

战略自主已成为埃尔多安领导下土耳其外交政策的基石,反映了意识形态信念和务实必要性。土耳其2016年未遂政变经历,当时安卡拉认为西方支持不足并怀疑美国共谋,坚定了减少对任何单一大国脆弱性的决心。这体现在军事多样化上——通过“旗手”TB2无人机、“卡恩”战斗机项目和国内导弹系统等计划发展本土国防工业,从而减少对附带政治条件的美国武器供应的依赖。土耳其的调解努力,从主持乌克兰-俄罗斯粮食谈判到促进以色列-哈马斯囚犯交换,将安卡拉定位为不可或缺的调解人,其中立性源于其与所有各方关系所带来的价值。

然而,战略自主伴随着重大成本和矛盾。土耳其的经济脆弱性——高通货膨胀、货币不稳定和外国债务——限制了其真正独立行动的能力,因为它仍依赖于西方金融市场和机构。购买S-400导致被移除出F-35项目,表明违抗美国会带来具体惩罚。土耳其的平衡行为越来越类似于没有安全网的高空走钢丝,因为西方和非西方大国均质疑安卡拉作为伙伴的可靠性。“战略自主”概念本身对于经济和安全最终依赖于更大系统准入的中等大国而言可能部分是虚幻的。土耳其的挑战是确定其能实现多少独立性而不至于被孤立——一种将削弱其通过自主行动所寻求增强的影响力的命运。

国内政治与外交政策

埃尔多安的领导对土耳其地缘政治复兴起到了关键作用。他的新奥斯曼愿景吸引了渴望全球相关性的国内基础,而其威权风格确保了政策连续性。然而,包括通货膨胀和货币贬值在内的经济挑战制约了土耳其的雄心。平衡国内稳定与外部扩张仍是安卡拉的关键挑战。

埃尔多安领导下土耳其外交政策的个人化创造了机遇和脆弱性。他与世界领导人从普京到特朗普再到海湾君主国的直接接触实现了快速决策和个人外交,这可能被官僚程序所阻碍。这种个人主义方法与土耳其总统制相一致,该制度将权力集中于行政机构,并允许埃尔多安覆盖对大胆外交行动的制度阻力。在国内层面,外交政策成功——如叙利亚军事行动、利比亚干预和高调外交调解——作为合法性建设活动,分散了对经济问题的注意力并团结了跨政治光谱的民族主义情绪。土耳其“对抗”西方大国的叙事尤其与那些因欧洲拒绝土耳其欧盟成员国资格和感知西方双重标准而感到受辱的选民产生共鸣。

然而,这种个人统治与外交政策激进主义的融合创造了系统性风险。埃尔多安的高龄和缺乏明确继任计划引发了领导层变更后政策连续性的问题。反对党,特别是共和人民党和好党,尽管具有民族主义倾向,但在土耳其地区参与和与北约关系的具体细节上存在分歧,表明选举过渡后可能出现政策转变。经济约束对土耳其雄心构成了最直接威胁——2018年货币危机和持续高于60%的通货膨胀表明,经济不稳定如何通过限制军事行动、援助计划和基础设施投资资源迅速制约外交政策选项。随着资源流向叙利亚难民和外国干预,公众对海外承诺的日益不满情绪正在形成一个怀疑这些承诺的选民群体。此外,埃尔多安的极化国内政策——镇压反对派、媒体限制和司法越权——损害了土耳其的国际声誉,并使与民主国家的关系复杂化。国内威权主义与强势外交政策之间的共生关系如果经济表现继续恶化,可能最终证明是不可持续的。

地区认知:从兄弟情谊到竞争

土耳其在欧亚大陆的影响力引发了混合反应。在中亚,突厥国家将安卡拉视为文化和经济伙伴,而非突厥国家如塔吉克斯坦则保持警惕。在巴尔干地区,土耳其的宗教外交面临东正教基督教人口的抵制。在全球大国中,俄罗斯和伊朗将土耳其的崛起视为威胁,而中国和美国则分别视其为伙伴关系或竞争的机会。

地区对土耳其认知的差异反映了其身份和目标的复杂性。在突厥世界,土耳其的角色在受尊敬的兄长和专横的赞助人之间摇摆。尽管土耳其的投资和文化项目在阿塞拜疆、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦受到欢迎,但对土耳其主导地位和强加安卡拉偏好的担忧持续存在。中亚领导人欣赏土耳其作为俄罗斯和中国影响力的制衡,但抵制成为土耳其主导秩序的卫星国。2021年突厥国家组织的成立正式确立了这种关系,但也揭示了其局限性——成员国在文化和经济事务上协调,同时保持独立外交政策,特别是在涉及俄罗斯和中国方面。

在中东,土耳其的地位经历了戏剧性转变。阿拉伯之春最初将土耳其定位为该地区的民主典范,但其对穆斯林兄弟会的支持和在利比亚和叙利亚的干预疏远了海湾君主国和埃及。随后的与沙特阿拉伯、阿联酋和埃及的和解表明了务实重新校准,但相互怀疑仍然存在。巴勒斯坦人将土耳其视为直言不讳的冠军,但其在亚伯拉罕协议时代的与以色列合作使这种认知复杂化。在巴尔干地区,土耳其的奥斯曼遗产同时是资产和负债——波斯尼亚穆斯林和阿尔巴尼亚人欢迎土耳其参与,而希腊和塞尔维亚人口则通过历史冲突的视角看待土耳其影响。在西方盟友中,土耳其越来越被视为不可靠——其阻挠瑞典加入北约、对美国盟友库尔德部队在叙利亚的军事行动以及拒绝完全与西方对俄罗斯制裁保持一致削弱了信任。这种万花筒般的认知反映了土耳其的边缘地位:对东方大国而言过于西方,对西方盟友而言过于东方,对世俗国家而言过于伊斯兰,对伊斯兰运动而言过于世俗——一种提供灵活性但确保持续摩擦的位置。

未来:欧亚大陆的关键参与者

土耳其作为地缘战略棋手的轨迹将塑造21世纪欧亚大陆秩序。其利用历史遗产、经济实力和战略模糊的能力将决定其影响力。尽管国内不稳定和地区竞争等挑战持续存在,但安卡拉的适应性和中心位置确保了其相关性。随着全球大国争夺控制权,土耳其站在冲突与合作交汇点,证明了其持久的地缘政治重要性。

未来十年将考验土耳其是否能巩固其成果,还是其野心已超出其能力范围。几种情景似乎可能。在乐观轨迹中,土耳其成功利用其调解角色,成为连接欧洲、亚洲和中东的不可或缺枢纽,“中间走廊”成为俄罗斯和海上路线的真正替代方案。经济改革恢复投资者信心,使可持续增长能够资助军事现代化和软实力倡议。在此情景中,土耳其成为真正的地区大国,影响力可与历史帝国相媲美,能够在多个战区同时塑造结果。民主改革甚至可能恢复欧盟加入前景,使土耳其能够进入欧洲市场和机构,同时保持战略自主。

更悲观的情景则看到土耳其的多个平衡行为在其自身矛盾下崩溃。经济危机迫使从外国承诺中撤退,而国内不稳定消耗领导层注意力。地区竞争对手成功反击土耳其倡议——俄罗斯在高加索和中亚重新确立主导地位,阿拉伯国家遏制土耳其在中东的影响,伊朗阻挡土耳其在伊拉克和叙利亚的野心。北约成员国身份变得越来越空洞,因为土耳其脱离西方安全架构,而没有获得可靠的替代伙伴。中国和俄罗斯从虚弱的土耳其提取让步,而不提供真正的战略伙伴关系。在此轨迹中,土耳其成为影响力下降的中等大国,其野心被视为在独特大国分心时刻短暂过度扩张的回忆。最可能的结果介于这些极端之间:土耳其将保持显著但非主导的地区大国地位,能够影响邻近地区结果但无法强加其意志,永远在竞争权力中心之间平衡,同时管理内部挑战。土耳其持久的地理中心性和制度能力确保其不能被忽视,即使结构性约束阻止其实现领导层设想的新奥斯曼伟大。


总之,土耳其的崛起不仅仅是对奥斯曼辉煌的复兴,而是对其在多极世界中角色的现代重新想象。通过平衡传统与务实,安卡拉开辟了一个独特利基,将自己定位为东西方之间的桥梁,以及欧亚大陆不断演变的地缘政治中一股不可忽视的力量。