Evoluția turismului în Turcia modernă [Saman Kamdar]

”The Institute for Iran – Eurasia Studies” din Teheran a publicat în ianuarie 2024 un material semnat de Saman Kamdar dedicat etapelor de dezvoltare a sectorului turistic în Turcia. Vă prezentăm mai jos traducerea integrală.

Saman Kamdar este cercetător independent și expert în regiunea Orientului Mijlociu. În prezent, studiază și cercetează istoria (cu accent pe istoria recentă) ca student absolvent la Universitatea din Padova, Italia.

Introducere

De-a lungul istoriei, oamenii au călătorit pentru a-și îmbunătăți viața, pentru a descoperi terenuri fertile, pentru a avea acces la o nutriție mai bună și pentru a își asigura securitatea. Primele comunități așezate au apărut de-a lungul Tigrului și Eufratului, precum și malurile râului Nil și, împreună cu acel turism, dezvoltat inițial pentru naveta de la oraș la oraș, înființarea de piețe comerciale, vizitarea siturilor sacre și participarea la festivaluri. Ceea ce a început ca un mijloc de a satisface nevoile nutriționale a evoluat în migrații pentru terenuri fertile. De-a lungul timpului, schimbările și progresele au influențat sectorul turismului, deturnând interesele oamenilor. În Turcia, încă din primii ani ai republicii, industria turismului a cunoscut o creștere rapidă. Cu toate acestea, înainte de această perioadă, călătorii occidentali au fost atrași în mod constant de regiunile otomane din motive politice, culturale și economice, găsind fascinație în civilizație. În secolele al XVI-lea și al XVII-lea, indivizii din Occident s-au aventurat în teritoriile otomane în mod independent, fără ajutorul ghizilor sau fără a călători în grupuri. Această tendință nu a fost limitată la călătorii cu spirit liber; Oficiali, oameni de știință, clerici și arheologi au explorat, de asemenea, Imperiul Otoman, în special Istanbul și Asia Mică (Anatolia), conduși de diverse motivații, cum ar fi interese politice, activități religioase și alte motive. Acest scurt material examinează istoria turismului și al călătoriilor în Turcia după prăbușirea Imperiului Otoman, de la începutul președinției lui Mustafa Kemal Atatürk.

Turcia, poziționată între paralelele 36 și 42 din emisfera nordică, acoperă o suprafață de 780.000 de kilometri pătrați. Este înconjurat pe trei laturi de o coastă de 8.350 de kilometri și se află la intersecția dintre Asia, Europa și Africa. Segmentul mic European este denumit Tracia, iar peninsula mai mare, denumită Anatolia sau Asia Mică, este recunoscută ca una dintre principalele destinații ale turiștilor din ultimele câteva decenii. Legătura dintre Imperiu și călătorie are o istorie de lungă durată. Un exemplu notabil este Imperiul Otoman, care, înființat în secolul al XIV-lea și persistând până după Primul Război Mondial, a jucat un rol crucial în facilitarea mobilității. În această perioadă, cetățenii au călătorit din diverse motive, cum ar fi comerțul, vizitele în familie și pelerinaje religioase. Clasa de elită ar fi putut chiar să fi călătorit în scop de agrement (Nance, 2007, 1056-7). Turcia este un refugiu al soarelui, al mării, al munților și al lacurilor, păstrând artefacte ale romanilor, bizantinilor și otomanilor. În acest sens, după Imperiul Otoman, Turcia a apărut ca o destinație turistică proeminentă în Europa. Progresul rapid al stațiunilor de vară și de iarnă a făcut ca istoria bogată a Turciei și siturile pitorești să fie accesibile unui număr tot mai mare de oameni din întreaga lume.

Turismul în Turcia în perioada interbelică și pre-planificată

Eric Zuelow afirmă în cartea sa că statele democratice, la fel ca cele fasciste și comuniste, au arătat interes pentru turism și agrement, deși cu abordări diferite în perioada interbelică. Istoricul Gary Cross a subliniat că vacanța plătită, care a evoluat într-un drept prețuit în Europa post-belică, a îndeplinit o nevoie socială profund simțită. Similar țărilor totalitare, petrecerea timpului liber în statele democratice a servit drept instrument pentru construirea loialității și a simțului scopului comun. Bertrand Russell a susținut că, în loc de o clasă privilegiată care să producă câteva elite, oportunitățile larg răspândite de petrecere a timpului liber ar putea stimula bunătatea și ar putea diminua suspiciunea în rândul cetățenilor obișnuiți. Turismul, permițând oamenilor să „descopere frumusețile” țării lor, a fost văzut ca promovând patriotismul și sporind sentimentul identității naționale (Zelow, 2016, 143).

În acest sens, influențată de statele democratice din țările occidentale, promovarea turismului în Turcia a început după înființarea Republicii Turce în 1923. Inițiativa a fost condusă de M.K. Atatürk, fondatorul republicii, care a condus înființarea unei asociații de călători în 1923. Inițial a primit numele de Clubul Turistic și al Automobiliștilor în 1930 iar obiectivele sale principale au inclus protejarea mediului istoric și turistic, publicarea de materiale promoționale precum hărți și cărți și a lucrat ca un oficiu de informare generală pentru turism (Barutcugil, 1984, 116).

În 1934, afacerile din turism au fost integrate pentru prima dată în administrația publică din Turcia prin înființarea unui birou de turism aflat în subordinea Ministerului Economiei. Ulterior, în 1939, a fost creată Direcţia Turismului în cadrul Ministerului Comerțului. Până în 1943, Direcția Generală de Presă, Informare și Turism a fost înființată ca o organizație în subordinea prim-ministrului. Efortul legislativ inițial de promovare a turismului în Turcia a fost Legea de Promovare a Unităților de Turism din 24 martie 1950. În același an a fost înființat un fond de credite turistice cu un capital inițial de un milion de lire turcești.

În Studii despre Evoluția Turismului în Turcia, cercetătorii îl clasifică adesea în două perioade principale. Perioada de dinainte de 1960 este denumită perioadă pre-planificată, în timp ce perioada de la 1960 până în prezent este etichetată ca perioadă planificată (Soyak 2013: 10). În perioada pre-planificată (1923–1950), progrese semnificative în turism au fost dificil de realizat (Güler, 2023, 278). Acești ani au fost marcați de instabilitate politică, perioade frecvente de război și apariția unor chestiuni economice, politice și sociale interne și externe ca urmare a înființării Republicii Turcia. În consecință, activitățile turistice s-au confruntat cu obstacole și nu au putut să înflorească în măsura dorită (Dalgın et al. 2015, 177).

Între 1955 și 1981, dezvoltarea împiedicată a turismului în Turcia a fost influențată de instabilitatea politică. Absența unei politici clare a pus turismul într-un dezavantaj notabil în comparație cu omologii săi mediteraneeni, cum ar fi Grecia. Înainte de cel de-al Doilea Război Mondial, turismul grecesc se concentra în principal în jurul Atenei și al minunilor arheologice din apropiere, cum ar fi Acropole. În consecință, hotelurile au fost concentrate în Atena (Dritsas). Similar cu Grecia, Turcia a avut o tradiție substanțială a turismului european, mergând până înainte de perioada modernă, odată cu înființarea Hotelului Pera Palas din Istanbul în secolul al XIX-lea. Acest hotel, conceput pentru a satisface preferințele rafinate ale europenilor care își terminau călătoria cu Orient Express, reflectă legăturile istorice ale Turciei cu turismul european (Wharton, 2001, 13-19). Această instituție ar fi putut pregăti Turcia pentru creșterea turismului de masă în epoca de după cel de-al Doilea Război Mondial, adesea legată de introducerea călătoriilor cu avionul, dar nu a reușit să facă acest lucru. Un semn inconfundabil al absenței unei politici de turism coerente a devenit evident în anii 1950, când a fost inaugurat Istanbul Hilton.

În ciuda beneficiilor aparente pe care turismul turc le-a avut din înființarea hotelului, se pare că guvernul a ratat oportunitatea de a conecta țara la fluxul global de turism în anii 1950. Acest lucru este de remarcat, mai ales având în vedere că Grecia și Spania planificau deja era turismului de masă în același deceniu (Ward, 2006, 157).

Ciclul de planificare, management și înflorire – Perioada planificată

Politica Turciei a luat o întorsătură decisivă în anii 1960 prin inițierea planurilor economice cincinale, începând cu planul inaugural (1963-1967) și extinzându-se până la al doilea plan (1968-1972). Din punct de vedere financiar, primul plan a alocat puțin peste două procente din cheltuieli pentru a stimula dezvoltarea turismului. Eforturile guvernamentale în sectorul turismului au subliniat importanța stimulentelor fiscale pentru proiectele aprobate, inclusiv hoteluri, restaurante și atracții. În plus, a fost facilitat accesul la împrumuturi cu dobândă scăzută, provenind atât de la Trezoreria Federală, cât și din împrumuturile oferite de SUA (Akoglu, 38-41).

În anii 1970, Turcia s-a confruntat cu provocări economice, dar după lovitura de stat militară din 1980, numirea lui Turgut Ozal ca prim-ministru a adus stabilitate. Ozal și-a propus să schimbe economia turcească, punând accent pe politicile orientate spre o piață deschisă. Eforturile sale au crescut producția de export a Turciei și s-au concentrat în special pe dezvoltarea sectorului turismului. Ozal a eliminat barierele care împiedicau capitalul intern și internațional să investească în turism, a implementat modificări de politică pentru a încuraja investițiile străine și a facilitat colaborarea instituțională. În 1982 a fost adoptată o lege pentru a stimula dezvoltarea turismului, ceea ce a dus la construirea a numeroase hoteluri în Turcia în anii 1980 (Ward, 2006, 162).

Epoca 1980 – 1990 a fost martoră la o creștere fără precedent a acestui sector economic. Capacitatea de găzduire a crescut de la 56.000 la 173.000, în timp ce numărul de turiști străini în țară a crescut de la 1,2 milioane la 5,3 milioane. În ceea ce privește cel de-al șaselea plan cincinal (1990–1994), s-a pus accent pe diversificarea turismului. Obiectivele principale au constat din pregătirea unei forțe de muncă foarte calificată, dezvoltarea infrastructurii, îmbunătățirea competenței manageriale în unitățile turistice și extinderea sezonului turistic (Dinçer și Cetin 2015, 14).

Între 2000 și 2005 autoritățile s-au concentrat pe obiectivele de asigurarea a unui progres durabil și robust al turismului alături de un angajament de a promova activitățile turistice sustenabile. În cadrul celui de al 9-lea plan de dezvoltare (2007–2013), turismul în scop de sănătate a căpătat un loc proeminent. Su apărut politici menite să ducă la creșterea veniturilor per turist și furnizarea de servicii cu valoare adăugată ridicată (Güler, 2023, 280). Cu toate acestea, rata de creștere a sectorului a suferit un regres în 2008 din cauza unui cumul de factori, inclusiv terorism, calamități naturale, creșterea prețurilor petrolului și fluctuațiile cursului de schimb valutar. (Destek și Ajansı 2010, 4).

În cele din urmă, în cel de al 10-lea plan de dezvoltare (2014–2018), accentul a fost pus pe creșterea calității forței de muncă, a facilităților și a serviciilor din turism. De-a lungul celor zece planuri de dezvoltare cincinale, Turcia a făcut progrese semnificative în sectorul turismului, ducând la creșterea veniturilor din turism (Dinçer și Cetin 2015, 26). Proiecțiile sugerează o creștere continuă a călătoriilor, ajungând la 1,6 miliarde în 2020 și la 2,6 miliarde anticipate până în 2050.

Bibliografie

Akoglu, Tunay. “Tourism Policy And Tourism Planning In Turkey.” In Promotion Of Tourism In Turkey, 20-61. Istanbul: The Economic And Social Studies Conference Board, 1969.

Barutçugil, İ. S. “Tourism In Turkey: The Past, Present And The Future.” Uludağ Üniversitesi İktisadi Ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi 5, No. 1 (1984): 115-128.

Dalgın, T., Karadağ, L., & Bingöl, Z. “Türkiye’de Turizm Girişimciliğinin Gelişimi Ve Turizmle İlgili Sağlanan Teşvikler.” Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi İktisadi Ve İdari Bilimler Fakültesi Ekonomi Ve Yönetim Araştırmaları Dergisi 4, No. 1 (2015).

Destek TBY, And Ajansı T. “Türkiye Turizm Sektörü Raporu.” Erişim Adresi: Http://Www.Miceplatform.Com/Images/Doc/Turizm-Sektoru.Pdf.

Dinçer, M. Z., And Cetin, G. “Kalkınma Planlarında Turizm.” In Değişik Perspektifleriyle Turizm Politikası Ve Planlaması, Edited By D. Küçükaltan, H. Çeken, And S. O. Mercan, 171–192. Ankara: Detay, 2015.

Güler, E.G. “Overview Of Turkey’s Tourism History.” In History Of Accounting, Management, Business And Economics, Volume I: Accounting, Finance, Sustainability, Governance & Fraud: Theory And Application, Edited By K.T. Çalıyurt, Springer, Singapore, 2023. Https://Doi.Org/10.1007/978-981-99-3346-4_13.

Nance, Susan. “A Facilitated Access Model And Ottoman Empire Tourism.” Annals Of Tourism Research 34, No. 4 (2007): 1056–77.

Soyak, M. “Uluslararası Turizmde Son Eğilimler Ve Türkiye’de Turizm Politikalarının Evrimi.” 2013.

Ward, Evan R. “Delayed Gratification: The Evolution Of Turkish Tourism Policy, 1955-2005.” Insight Turkey 8, No. 1 (2006): 156–67.

Wharton, Annabel Jane. Building The Cold War: Hilton International Hotels And Modern Architecture. Chicago: University Of Chicago Press, 2001.

Zuelow, E. Eric, G. A History Of Modern Tourism, 2016, Palgrave MacMillan

Autor: Saman Kamdar